حکم دیوان عالی آغاز نبرد تازه‌ای بر سر ترسیم حوزه‌ها پیش از میان‌دوره‌ای‌ها

حکمی از دیوان عالی که یک حفاظت مرکزی قانون حقوق رأی را محدود کرده، موجی تازه برای بازترسیم نقشه‌های حوزه‌های کنگره‌ای را برانگیخته است؛ ایالت‌های جنوبی تحت کنترل جمهوری‌خواهان ابتدا دست به کار شده‌اند و دموکرات‌ها به دنبال راه‌هایی برای واکنش پیش از انتخابات میان‌دوره‌ای هستند.

نبرد فوری از لوییزیانا آغاز شد، جایی که اکثریت محافظه‌کار دادگاه نقشه‌ای کنگره‌ای را که شامل دو حوزه با اکثریت سیاه‌پوست بود، باطل اعلام کرد. قضات رأی دادند که نژاد نقش بسیار بزرگی در طراحی نقشه داشته است و این تصمیم نحوه استفاده از بخش 2 قانون حقوق رأی سال 1965 برای اعتراض به خطوط حوزه‌ای که قدرت رأی‌دهی اقلیت‌ها را تضعیف می‌کنند تغییر داد.

میزان اهمیت موضوع به‌طور غیرمعمولی مستقیم است: جمهوری‌خواهان اکثریت نسبتاً تنگی در مجلس نمایندگان را دفاع می‌کنند و حتی تعداد کمی حوزه که به نفع آنها تغییر کند می‌تواند تعیین‌کننده باشد. فاکس نیوز گزارش داده است که ممکن است تا دوازده کرسی مجلس نمایندگان در دور تازهٔ ترسیم نقشه‌ها در معرض تغییر باشند، در حالی که تحلیل‌های دیگر که در منابع مورد استناد قرار گرفته‌اند به تأثیرات گسترده‌تری بر حوزه‌هایی که توسط نمایندگان سیاه‌پوست نمایندگی می‌شوند اشاره می‌کنند.

چرا لوییزیانا زودتر وارد عمل شد

لوییزیانا در مرکز این پرونده قرار دارد چون نقشه‌اش موضوعی بود که پیشِ دادگاه آمده بود. پس از حکم، دیوان عالی اجازه داد تصمیمش فوراً اجرایی شود به‌جای آنکه مانند معمول منتظر بماند تا نظرات به‌طور رسمی منتشر شوند. این مسیر را برای قانون‌گذاران ایالتی هموار کرد تا کار روی یک طرح کنگره‌ای جدید را آغاز کنند.

فرماندار جمهوری‌خواه جف لاندری انتخابات مقدماتی مجلس نمایندگان ایالت را به تعویق انداخت و گفت این اقدام به قانون‌گذاران زمان می‌دهد تا آنچه او «نقشهٔ کنگره‌ای عادلانه و قانونی» خواند را تصویب کنند. جمهوری‌خواهان ایالت به دنبال حذف یکی یا هر دو حوزهٔ دارای اکثریت سیاه‌پوست هستند که هر دو توسط دموکرات‌ها نمایندگی می‌شوند. دموکرات‌ها برای جلوگیری از این تلاش شکایت‌های قضایی مطرح کرده‌اند.

این حکم محدود به لوییزیانا نیست. قانون‌گذاران آلاباما این هفته جلسات خود را برای بازتقسیم حوزه آغاز کرده‌اند که می‌تواند یکی یا هر دو حوزهٔ طرفدار دموکرات ایالت را حذف کند، اگرچه هر نقشهٔ جدید آلاباما نیاز به تأیید دیوان عالی دارد چون در حال حاضر این ایالت تا سال 2030 از سوی دیوان عالی از بازتقسیم منع شده است. قانون‌گذاران تنسی نیز جلسهٔ فوق‌العاده‌ای را برای دنبال کردن نقشهٔ جدیدی که می‌تواند تنها کرسی در اختیار دموکرات‌ها در آن ایالت را حذف کند، باز کردند.

حکم چگونه میدان حقوقی را تغییر می‌دهد

برای دهه‌ها، بخش 2 قانون حقوق رأی امکان اعتراض به قوانین انتخاباتی و نقشه‌هایی را فراهم کرده که توانایی رأی‌دهندگان اقلیت را برای انتخاب نامزدهای موردنظر ضعیف می‌کنند. این حکم آن مسیر را با تأکید بر محدودیت‌های قانون اساسی بر تخصیص حوزه براساس نژاد تنگ‌تر کرد و استناد به ادعاهای مبتنی بر نتایج تبعیض‌آمیز را دشوارتر ساخت.

قاضی ساموئل آلیتو، در نگارش رأی اکثریت، نقشهٔ لوییزیانا را یک «گِری‌مندِر غیرقانونی» خواند. قضات لیبرال دیوان مخالف بودند. قاضی النا کگان نوشت که این تصمیم قانون حقوق رأی را «تقریباً بی‌اثر» می‌گذارد و هشدار داد که قدرت رأی‌دهی اقلیت‌ها اکنون با راهکارهای قانونی کمتری ممکن است تضعیف شود.

حامیان حکم می‌گویند این مانع از آن می‌شود که ایالت‌ها رأی‌دهندگان را براساس نژاد تفکیک کنند. منتقدان می‌گویند این به‌طور چشمگیری یکی از ابزارهای اصلی فدرال برای حفاظت از نمایندگی سیاهان در کنگره را تضعیف می‌کند، به‌ویژه در ایالت‌های جنوبی با جمعیت بزرگ سیاه‌پوستان.

هر دو حزب تشدید می‌کنند

رییس‌جمهور دونالد ترامپ از ایالت‌های تحت کنترل جمهوری‌خواهان خواسته تا پیش از میان‌دوره‌ای‌ها نقشه‌ها را بازطراحی کنند و پس از حکم استدلال کرده که مجالس قانون‌گذاری ایالتی باید وارد عمل شوند. در فلوریدا، فرماندار جمهوری‌خواه ران دوبنسیس نقشهٔ جدیدی برای کنگره امضا کرد که با حذف حوزه‌هایی که در حال حاضر در اختیار دموکرات‌هاست می‌تواند چهار کرسی راست‌گرا اضافه کند.

دموکرات‌ها نیز در حال آماده‌سازی اقدامات مقابله‌ای هستند. رهبر اقلیت مجلس نمایندگان، هاکیم جفریز، گفت او نماینده جو مورل را می‌فرستد تا با فرماندار نیویورک کتی هوکول و قانون‌گذاران ایالتی دربارهٔ احتمال بازتقسیم در میانهٔ دوره دیدار کند. نیویورک در حال حاضر بازتقسیم در میانهٔ دوره را ممنوع کرده، اما لایحه‌ای برای اصلاح قانون اساسی ایالت و مجاز کردن بازتقسیم خارج از چرخهٔ عادی پیشنهاد شده است.

این کشمکش دنبال دور قبلی ترسیم نقشه‌های حزبی است که پس از فشار ترامپ به جمهوری‌خواهان تگزاس برای بازطراحی حوزه‌های خود آغاز شد. دموکرات‌های کالیفرنیا بعدها از یک طرح رأی‌گیری پشتیبانی کردند که موقتا قدرت ترسیم نقشه را از کمیسیون غیرحزبی ایالت خارج کرد، اقدامی که انتظار می‌رود حوزه‌های مستعدتر برای دموکرات‌ها ایجاد کند. میزوری، اوهایو و کارولینای شمالی نیز نقشه‌های جدیدی کشیده‌اند، در حالی که رای‌دهندگان ویرجینیا طرحی برای بازتقسیم تصویب کردند که همچنان درگیر چالش‌های حقوقی است.

هر ایالت در یک جدول زمانی یکسان حرکت نمی‌کند. مقامات کارولینای جنوبی گفته‌اند جلسهٔ فوق‌العاده محتمل نیست و فرماندار جورجیا برایان کمپ گفته است که حکمی که صادر شده امسال انتخابات آن ایالت را تحت‌تأثیر قرار نخواهد داد، هرچند تغییرات ممکن است پیش از 2028 رخ دهد.

نقاط فشار بعدی جلسات قانون‌گذاری ایالتی، چالش‌های حقوقی و مهلت‌های انتخاباتی هستند. حکم دیوان عالی در را به‌روی تغییرات سریع‌تر نقشه‌ها باز کرده است، اما اینکه کدام نقشه‌ها در بررسی‌های حقوقی دوام خواهند آورد — و چند کرسی عملاً جابجا می‌شود — هنوز نامشخص باقی مانده است.